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亚冠柏斯波利斯对塔什干棉农:中共甸陽鎮委員會關于巡察整改情況的通報

索 引 號:01525934-9-/2019-0826001公開目錄:公共服務發布日期: 2019-08-26 發布機構:施甸縣甸陽鎮

塔什干棉农队对阵萨德 www.wjkbj.com.cn 根據縣委統一部署,2018年12月24日至2019年2月3日,縣委第一巡察組對甸陽鎮進行了巡察,4月3日縣委巡察組向甸陽鎮黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中共云南省委關于建立市、縣(市、區)巡察制度的意見》的有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、黨的領導方面

(一)關于“四個意識”樹立得不夠牢的整改情況。一是黨委、政府班子于2019年4月4日召開黨政班子會議專題研究巡察反饋問題的整改措施;二是班子會議按照黨委政府的工作職責,嚴格將黨委班子會議與政府班子會議、黨委(擴大)會議區分開;三是甸陽鎮嚴格按照中央省、市、縣紀委對紀檢監察干部“三轉”工作要求,將紀委書記職責定為“主持紀委全面工作,協助黨委書記分管黨風廉政建設和反腐敗工作”,保證紀檢干部專職、專責。2019年2月28日黨委會調整班子分工,明確紀委書記除分管紀委工作外不再分管其他工作。

(二)關于執行民主集中制不嚴格的整改情況。一是進一步修訂及完善民主集中、“三重一大”、“一把手”末位表態等制度,并在召開黨委會、政府班子會議時進行傳達學習,書記、鎮長嚴格執行民主集中制、三重一大”、“一把手”末位表態等制度,凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用必須嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由集體討論決定。二是全鎮機關在5000元以上的大額開支必須經過政府班子會議研究決定,所有的財務支出必須嚴格按照五人會簽才可撥付,并對歷年財務進行自查,手續不齊全的都嚴格按照財經制度進行完善。三是指定黨政辦主任為黨委、政府班子會議記錄人,對決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論、記錄人將用專門的會議記錄本詳細記錄,最終以會議記錄或會議紀要的形式留下文字性資料,對表決事項和意見等情況始終做到有文件、有記錄、有簽字,并存檔備查,確保決策過程有據可查。

(三)關于脫貧攻堅工作還存在薄弱環節的整改情況。一是經蔣家寨村村民代表大會通過,村兩委會議決定,報甸陽鎮同意,將蔣家寨村20萬壯大村集體經濟資金入股到施甸縣浩隆農產品種植專業合作社,用于中草藥基地建設,每年分紅1.4萬元,已報請縣扶貧辦同意待批復;二是甸陽鎮在實施10萬元的黃梨種植前,為讓扶貧資金發揮最大效益,寫了變更請示(甸政請〔2017〕153號)給縣扶貧辦,請示中明確,精準扶貧項目變更為壯大村集體經濟項目,10萬元資金用于購買項目區黃梨種苗,產生的效益50%用于壯大村集體經濟,50%用于扶持項目規劃區的建檔立卡貧困戶,該項目目前已經過縣扶貧辦驗收;三是已組織項目辦、扶貧辦、檔案室相關工作人員對歷年來的項目資料進行自查,對存在的資料不齊備及裝訂不規范的問題進行整改完善。四是甸陽鎮進一步加強了2018年度精準扶貧扶持蜜蜂養殖項目監管措施,對于代養戶,定期公開、公示收蜜時間、重量、賣的價錢等,由專人做好痕跡資料的收集;五是甸陽鎮與合作社簽訂協議并督促協議的執行,從2019年開始至協議期滿,鎮級相關部門將監督竹緣竹鼠養殖專業合作社在每年6月1日前分成。六是通過向全鎮所有掛包干部、村組干部、駐村扶貧工作隊發放《施甸縣脫貧攻堅政策明白書》,組織鎮、村干部、扶貧工作隊員、掛包干部對扶貧政策的再深入學習,利用好群眾會、鄉村廣播、微信群、云嶺先鋒平臺開展再宣傳,形成宣傳常態化;七是由扶貧辦安排專人負責對全鎮12個村的脫貧攻堅檔案資料進行規范管理,確保痕跡檔案資料齊備。八是搬遷菖蒲塘安置點的117戶農戶,現目前拆除復墾復綠的有85戶,我鎮將繼續抽調工作組及掛包干部,進一步做通搬遷戶工作,先易后難逐步開展拆舊復墾復綠工作;九是已于2019年4月組織了4支隊伍,再次對全鎮范圍內的住房進行再一次排查鑒定,并制定了“一戶一方案”,確保所有農戶住房安全;十是段如?;┪8氖凳┠諶蒞教逭?、屋面整治、散水處理、房心硬化,更換隔心五個小項,通過農戶與施工方商議決定將其中的墻體整治、屋面整治、散水處理由施工方實施,房心硬化,更換隔心由農戶自行實施,故該項目補助資金13960元中有10960元是直接付給施工方,3000元付給了段如保本人。

(四)關于意識形態工作上政治建設、思想建設有待加強,凈化政治生態不夠有力,學習上不夠透徹的整改情況。一是鎮黨委進一步提高政治站位,壓實責任,2019年召開專題研究意識形態工作2次,由宣傳辦牽頭組成工作組,對14個村(社區)進行業務指導,并建立微信群,通過微信群及時將上級有關意識形態工作的文件精神傳達給各村(社區),并適時進行業務指導。二是嚴格執行理論中心組學習制度,制定年度理論中心組學習選題計劃,按照一年八次專題學習的規定,規范理論中心組學習(有學習計劃、會議通知、會議簽到、會議記錄、會議圖片、發言提綱、心得體會、學習總結)。三是進一步建議完善意識形態工作學習教育培訓制度。將意識形態工作納入黨員教育培訓內容,及時傳達上級關于意識形態工作的決策和要指示精神,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的專題學習。四是將意識形態工作作為鎮黨委抓黨建的重要內容和載體,健全各類學習制度,創新學習載體,狠抓學習落實。2019年以來,已按要求組織開展了2次理論學習中心組集中學習。五是進一步完善意識形態陣地管理,制定完善重大事件或敏感熱點事件的輿情引導應急處置預案,督促好各村(社區)對村級意識形態陣地的使用管理。及時督查沙壩腳社區王家村一二組收回黨員活動室的使用。

(五)針對掃黑除惡工作群眾知曉率不高的整改情況。一是加強對掃黑除惡工作的宣傳,利用網絡、廣播、電視等渠道開展廣泛宣傳,營造氛圍。二是加大理論政策宣講力度,利用干部職工會及時傳達各級關于掃黑除惡專項斗爭相關政策及文件精神,創新宣傳方式,擴大宣傳范圍,2019年在甸陽鎮菖蒲塘易地扶貧搬遷點大力營造掃黑除惡氛圍。截止目前,甸陽鎮召開了7次專題會議進行安排部署,制作了100余條掃黑除惡固定宣傳標語、2個宣傳展板,設置了掃黑除惡專用舉報箱5個,發放掃黑除惡公開信1000余份,發放調查問卷1500多份,利用微信公眾號、廣播等多種形式進行宣傳,進一步提高群眾知曉率;

二、在黨的建設方面

(一)關于“黨建扶貧雙推進”的觀念和意識弱化的整改情況。因原張家社區黨總支書記張雪華2017年7月份通過公務員招錄考試,并于當年9月1日招錄到甸陽鎮人民政府工作,但因當時張家社區正屬重點工作推進攻堅期,故由張雪華繼續兼任社區總支書記。經工作妥善安排后張雪華向甸陽鎮提出申請回甸陽鎮上班。后甸陽鎮黨政班子會議研究將張雪華調回甸陽鎮項目辦上班,并于2018年7月4日發文免去甸陽鎮張家社區黨總支書記、委員的職務,并經鎮黨委研究于2019年3月25日發文張成偉任總支書記(甸發[2019]37號)。

(二)關于學習教育走過場,思想政治建設薄弱的整改情況。一是加強對下級黨組織開展黨員活動及組織生活的督促和指導。結合甸陽鎮鎮實際情況制定鎮黨委2019年度理論學習中心組學習計劃,每季度至少組織召開兩次黨委理論學習中心組,參會人員包括黨政班子成員、機關支部書記、站所負責人,同時在會議上,隨機抽取參會人員圍繞主題進行發言,確保學有所思、學有所得。二是各村級黨組織加強對黨小組長的教育管理培訓,通過微信群、短信及廣播、電視等方式開展組織活動解決好黨員的學習方面存在的問題。進一步加大對黨員干部黨紀法規教育培訓力度,切實提高黨員干部遵紀守法意識,對違紀違法的黨員干部嚴肅查處,對違紀違規行為及時通報,達到查辦一個,震懾一片的作用。三是已將鎮組織辦抽調的黨建助理員安排回各村(社區)開展工作。

(三)關于黨內政治生活生態不嚴肅的問題整改情況。一是進一步壓實黨建主體責任,落實班子成員“一崗雙責”,切實發揮好基層黨建指導員的作用,嚴格執行民主生活會制度,在民主生活會召開前,廣泛征求意見,主要領導與班子成員、班子成員之間互談要深入,在會上,開展自我批評和相互批評,達到紅耳扯袖、紅臉出汗的效果。對互相提出的問題要虛心接受,制定清單,限期改正。二是嚴肅黨內政治生活,督促各級黨組織開好2019年組織生活會,嚴格開展批評與自我批評,真正做到“咬耳扯袖紅臉出汗、真刀真槍、刺刀見紅”。由組織辦負責收集整理好整個民主生活會的相關痕跡資料,形成完備的會議材料存檔備查。

(四)關于違規決策的整改情況。一是進一步強化領導班子會議制度,指定黨政辦主任會議記錄人,對決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論、會議主持人、記錄人等,以會議記錄、會議紀要等形式留下文字性資料,對表決事項和意見等情況始終做到有文件、有記錄、有簽字,并存檔備查,確保決策過程有據可查;二是切實加強對財務制度執行情況的監督和管理,財政所要把好管,領導干部要切實管好自己,認真履職,嚴格各項規章制度;三是由鎮財政所牽頭對各類資金使用報賬材料進行檢查,重點檢查是否存在審批和發放的金額不符、憑空確定資金補助對象、報賬材料手續是否完備等問題,對檢查發現的問題按要求進行整改,情節嚴重的,按規定追究相關責任人的責任。農經站并對村組財務進行梳理,對存在的問題進行整改。比如原始憑證簽批人、經辦人、證明人簽字缺乏的,統一由經手人補齊相關手續。

三、全面從嚴治黨方面

(一)關于“兩個責任”履行不夠到位,好人主義盛行,黨員干部教育寬松軟的整改情況。一是鎮紀委牽頭對我鎮十八大以來辦理的違紀違法典型案例結合以案促改工作進行了點名道姓通報曝光,加大對黨員干部的警示教育,用“身邊事”教育“身邊人”,達到“查處一個,教育一片”的震懾效果。二是加強對財務人員的監督管理,財政所對所有涉及的報財員進行一次業務培訓再要求,要求報賬員嚴格按照要求,規范報賬材料,確保每半年至少組織開展1次集中培訓,提高業務水平。三是鎮紀委在會上再度要求各領導干部、一般干部職工要按照相關要求嚴格執行請銷假制度,并一再督促班子成員帶頭遵規守紀,對請銷假制度及外出開學習學培訓報備等制度的執行情況進行再跟蹤、再督促。

(二)關于違反中央八項規定精神和四風問題屢禁不止的整改情況。一是財政所已牽頭對2016年10月以來違規發放給本單位在職工作人員的高速公路補貼資金66540元、違規用公款購買香煙的資金2870元、甸陽鎮勞動保障所、甸陽鎮農經站報銷的6885元燃油費,共計76295元違規資金進行清退;二是由鎮財政所牽頭組織涉及人員對財務報賬中所缺失的材料進行書面整改完善,嚴格按《甸陽鎮接待費管理辦法》的相關規定,嚴格接待審批,完善相關接待手續。公務接待無公務接待審批單、公務接待清單、來賓單位公函或電話記錄的一律不得報銷入賬;三是鎮紀委對涉及的相關責任人提醒談話,杜絕此類問題再次發生。

(三)關于經費管理執行不嚴,廉潔風險突出的整改情況。一是嚴格執行五人會簽制度,由財政所由財政所牽頭,抽各單位報賬員對不符合公務接待、簽字不全、報銷票居附件清單不全的單據的情況進行全面自查整改。二是由財政所對2013年以來的一千元以上的副食發票作相應的調賬處理、并由涉及的經辦人員附情況說明。加強對各類支出單據完整性的審查,分管領導、主要領導、財政所層層加大對財務報銷程序、財務票據嚴格審核把關,對票據不規范不齊全的一律不給予報銷,對不符合支出規定的票據一律不予報銷。三是進一步嚴格項目資金的使用及管理,嚴格資金用途,由農經站、財政所嚴格審核把關,對村級資金的管理嚴格履行監管職責,完善村級內部財務管理制度,嚴格審核每筆開支是否合理、單據是否齊全有效、審批手續是否完備。四是認真組織全鎮干部職工學習《中共施甸縣委辦公室 施甸縣人民政府辦公室關于<施甸縣縣級機關差旅費管理辦法>(試行)》等3個文件的通知要求,嚴格差旅費、會議費、培訓費、住宿費等報賬管理,對存在的相關問題由財政所進行清理整頓。五是嚴格黨建工作經費的使用及管理,嚴格資金用途,由農經站、財政所嚴格審核把關,對村級資金的管理嚴格履行監管職責,完善村級內部財務管理制度,嚴格審核每筆開支是否合理、單據是否齊全有效、審批手續是否完備。六是嚴格各村(社區)伙食費管理工作,進一步規范伙食收支臺賬。進一步加大對資金、票據的管理與監督力度,堅決杜絕滯留資金、違規開支、違規報銷票據等問題的發生。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0875-8121009;郵政信箱云南省保山市施甸縣甸陽鎮甸陽西路072號;電子郵箱[email protected]。

                                                              中共甸陽鎮委員會

                                                                 2019年8月26日

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